Wat heeft het gekost

PGR02

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

207.216

185.729

234.641

229.029

-5.612

Baten

-66.330

-43.108

-78.541

-74.530

4.011

Saldo

140.886

142.622

156.100

154.499

-1.601

Het programma Samenleving heeft per saldo een voordelige afwijking van € 1.601.000. Dit komt door
€ 5.612.000 lagere lasten en € 4.011.000 lagere baten. De belangrijkste verschillen worden hieronder toegelicht.

BV021 Kunst en cultuur

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

9.363

9.212

9.608

10.184

576

Baten

-1.483

-1.347

-1.347

-1.832

-486

Saldo

7.879

7.865

8.261

8.352

90

BV022 Sport en recreatie

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

10.364

11.049

11.361

11.689

328

Baten

-2.335

-2.133

-2.318

-2.627

-309

Saldo

8.029

8.915

9.043

9.062

19

BV023 Wijkmanagement

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

1.767

1.740

2.657

2.743

85

Baten

Saldo

1.767

1.740

2.657

2.743

85

BV024 Jeugd

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

51.101

46.806

56.135

56.625

490

Baten

-41

-22

-22

-224

-202

Saldo

51.059

46.785

56.113

56.401

288

BV025 Onderwijs

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

14.341

13.271

13.484

14.134

650

Baten

-3.947

-3.557

-3.465

-4.351

-887

Saldo

10.394

9.714

10.020

9.783

-237

BV026 Maatschappelijke ondersteuning

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

67.217

55.912

83.971

75.218

-8.753

Baten

-24.602

-7.765

-34.697

-26.866

7.831

Saldo

42.615

48.147

49.274

48.352

-922

BV027 Werk en inkomen

Realisatie 2024

Begroting 2025 primitief

Begroting 2025 bijgesteld

Realisatie 2025

Afwijking

Lasten

53.063

47.739

57.424

58.436

1.011

Baten

-33.921

-28.284

-36.693

-38.630

-1.937

Saldo

19.142

19.455

20.732

19.806

-926

Afwijkingen beleidsveld Kunst en cultuur

BV021 Kunst en cultuur

Lasten

Baten

Subsidie culturele instellingen

De subsidielasten voor culturele instellingen vallen € 155.000 lager uit dan begroot. De extra subsidie voor Reuring dat bij de voorjaarsnota was gereserveerd om eventuele hogere kosten op te vangen is niet aangesproken. Voor P3 geldt dat een deel van de geplande activiteiten en programmering niet is doorgegaan vanwege de verbouwing, waardoor minder middelen nodig waren dan voorzien.

-155

-

Purmaryn

In 2025 heeft het theater nadrukkelijk ingezet op het vergroten van de zichtbaarheid en het versterken van de sociale verbinding binnen de stad. Deze strategische keuze heeft geleid tot flink hogere bezoekersaantallen en een toename in kaartverkoop. De baten zijn hierdoor aanzienlijk gestegen ten opzichte van voorgaande jaren.

-

-334

Purmaryn

Tegelijkertijd heeft deze groei geleid tot een meer inzet van personeel, zowel front- office als techniek , wat resulteerde in hogere personeelskosten. Daarnaast is het theater geconfronteerd met algemene kostenstijgingen die ook in de sector breed zichtbaar zijn. Dit betreft onder meer hogere vergoedingen voor Buma/Stemra, stijgende artiestenhonoraria en hogere lasten door de aanpassing van de CAO, waaronder ORT tarieven. Deze kosten waren nog niet volledig geactualiseerd in de eerdere begroting. Vooruitkijkend naar de actualisatie van de begroting wordt het noodzakelijk om zowel de toegenomen structurele kosten als de gestegen inkomsten mee te wegen. De komende periode ligt de focus op het verder stabiliseren van het financiële resultaat, terwijl het theater zijn rol als verbindende culturele speler in de stad blijft versterken.

469

-

Diverse

Afwijkingen individueel lager dan € 100.000

262

-152

576

-486

Afwijkingen beleidsveld Sport en recreatie

BV022 Sport en recreatie

Lasten

Baten

Specifieke uitkering stimulering sport

De specifieke uitkering stimulering sport 2025 is € 285.000 hoger berekend dan waar we rekening mee hadden gehouden. Deze regeling is ter compensatie van de omzetbelasting die in rekening wordt gebracht voor de investeringen in sport.

285

-285

Diverse

Afwijkingen individueel lager dan € 100.000

43

-24

328

-309

Afwijkingen beleidsveld Wijkmanagement

BV023 Wijkmanagement

Lasten

Baten

Diverse

Afwijkingen individueel lager dan € 100.000

85

-

85

Afwijkingen beleidsveld Jeugd

BV024 Jeugd

Lasten

Baten

Preventief en lokale inzet

Binnen het voorveld van jeugd blijft er geld over bij ‘Eigen Kracht’. In 2025 is er vertraging opgelopen voor scholing in de wijken doordat er eerst verbinding gelegd moest worden tussen de voorveld partners en de gemeentelijke loketten. In kwartaal drie van 2025 heeft dit vorm gekregen, waardoor de trainingen doorlopen tot medio 2026. Dit onderwerp is meegenomen als resultaatbestemming. Daarnaast is er een extra baat gerealiseerd vanwege de doorbelasting aan gemeenten in de regio van zorgonderwijs arrangementen Dit betreft een bedrag van € 177.000.

-93

-177

Uitvoering Jeugdwet

In 2025 zijn de kosten van jeudgzorg verder gestegen. Vanaf 2023 zien we een behoorlijke stijging van het aantal jeugdigen in zorg. Deze trend heeft zich doorgezet in 2025. Eind 2024 heeft er veel inzet plaatsgevonden op het terugbrengen van het aantal jeugdigen op de wachtlijst bij loket jeugd. Dit heeft mede tot gevolg gehad dat er in 2025 een stijging van het aantal jeugdigen in zorg te zien is. Daarnaast neemt de trajectduur nog steeds toe wat langere trajecten tot gevolg heeft. Ook zijn de problemen complexer waardoor er intensievere en duurdere zorg nodig is. Ondanks alle inspanningen vergt het tijd voordat de effecten hiervan zichtbaar worden. Bij de Najaarsnota 2025 is er budget bijgeraamd voor de uitvoering van de jeugdwet om de financiële tekorten te dekken. Deze bijraming was gebaseerd op de uitgaven per 1 september 2025 en is helaas onvoldoende gebleken omdat er nog veel zorg met terugwerkende kracht tot begin 2025 is gedeclareerd. Er is sprake van € 2,13 miljoen meeruitgaven. Deze meeruitgaven worden incidenteel gedempt omdat een deel van de kosten van jeugdzorgtrajecten in 2025 verantwoord kunnen worden onder de Hersteloperatie kinderopvangtoeslag. Dit betreft een incidenteel voordeel van € 1,36 miljoen. Per saldo is het tekort hierdoor € 0,77 miljoen. De structurele effecten van deze kostenstijging voor 2026 en verder worden meegenomen in de eerstvolgende bijstelling van de meerjarenbegroting.

772

-

Diverse

Afwijkingen individueel lager dan € 100.000

-189

-25

490

-202

Afwijkingen beleidsveld Onderwijs

BV025 Onderwijs

Lasten

Baten

Leerlingenvervoer

De kosten voor het leerlingenvervoer zijn in 2025 € 125.000 lager uitgevallen dan begroot. In de voorjaarsnota was al rekening gehouden met een structurele lastenverlaging vanaf 2025, onder andere als gevolg van de nieuwe wijze van verrekenen. De verwachting was dat dit effect zich pas zou voordoen bij de nieuwe toekenningen voor het schooljaar 2025–2026. In de praktijk blijkt echter dat de kostenbesparing eerder is ingetreden. Naast het gewijzigde verrekeningsbeleid speelt ook het nieuwe contract met de vervoerder, dat vanaf het derde kwartaal 2025 van kracht is, een rol. Hierdoor vallen de lasten in het huidige boekjaar lager uit dan geraamd.

-125

-

Huisvesting

De subsidie vergroening schoolpleinen wordt uitbetaald over het schooljaar 2025-2026. Middels de resultaatbestemming worden de nog uit te keren subsidies meegenomen naar 2026.

-100

-

Gemeentelijk Onderwijs Achterstandenbeleid (OAB)

In 2025 zijn de uitgaven voor het Onderwijs Achterstandenbeleid € 226.000 hoger dan begroot. De gereserveerde gelden van de voorgaande jaren dekt deze extra uitgaven en dit zorgt voor een extra baat. De middelen die de gemeente ontvangt in het kader van het Onderwijs Achterstandenbeleid zijn niet gebonden aan een besteding binnen het boekjaar waarin ze worden verstrekt. Niet besteedbare middelen blijven beschikbaar voor de uitvoering van het Onderwijs Achterstandenbeleid. Hiermee blijft de financiele ruimte behouden om het meerjarige beleid uit te voeren.

226

-226

Nationaal Programma Onderwijs (NPO)

In 2025 zijn de uitgaven voor het Nationaal Programma Onderwijs volledig uitgevoerd. Dit leidt tot een lastenverhoging ven € 600.000. Deze lasten worden gedekt uit een specifieke uitkering en dit zorgt voor een extra baat van hetzelfde bedrag. De middelen konden worden ingezet tot 31-07-2025 en zijn volledig benut.

600

-600

Kinderopvang

Bij de vaststelling van de subsidie voor peuterspeelzalen over het jaar 2024 is gebleken dat de definitief vastgestelde subsidie lager uitvalt dan het bedrag dat eerder voor 2024 was verleend. De subsidieontvangers hebben minder kosten gemaakt dan vooraf begroot, waardoor een deel van de verstrekte subsidie is teruggevorderd of verrekend. Dit resulteert in een lastenverlaging van € 236.000.

-236

-

Diverse

Afwijkingen individueel lager dan € 100.000

285

-61

650

-887

Afwijkingen beleidsveld Maatschappelijke ondersteuning

BV026 Maatschappelijke ondersteuning

Lasten

Baten

Beschermd wonen

In 2025 hebben we voor het eerst te maken met een volledig jaar dat beschermd wonen op basis van een inkoopcontract loopt in plaats van zoals in het verleden door middel van het verstrekken van subsidies. In het IZA is afgesproken dat er € 2,8 miljard aan transformatiemiddelen beschikbaar zijn voor de jaren 2023 t/m 2027. Het geld voor de IZA-transformatieplannen komt van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). De gelden waren voortijdig op, derhalve heeft het ZK het plan niet kunnen honoreren.

584

-

Specifieke uitkering bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne

Voor de opvang van de ontheemden uit de Oekraïne ontvangen we van het Rijk een vergoeding voor het aantal beschikbare opvangplekken (normbedrag * aantal  beschikbare opvangplekken) en transitiekosten en verbouwingskosten van de opvanglocaties. In 2025 zijn deze baten € 7.919.000 minder dan waar we in de begroting rekening mee hadden gehouden. De besteding voor de opvang van de ontheemden uit de Oekraïne zijn € 9.420.000 lager dan begroot. Het verschil wordt veroorzaakt door lagere transitievergoeding omdat de bestedingen eveneens later plaats vinden.De totale kosten worden volledig gedekt door de baten uit de Sisa bekostigingregeling opvang ontheemden uit de Oekraïne. In totaal houden we 1,5 miljoen over op deze regeling.  Dit is vrij besteedbaar. Dit resultaat is toegevoegd aan de Oekraïne reserve i.v.m. toekomstige bestedingen en aangegane verplichtingen.

-9.420

7.919

WRV (Wonen, Rollen en Vervoer)

De kosten voor het aanpassen van woningen (zoals trapliften, drempelhulp, badkamer aanpassingen), alsmede voorzieningen voor mensen die niet zelfstandig kunnen reizen en in aanmerking komen voor een scootmobiel of aangepaste auto overschrijden het budget met ruim € 257.000. Dit komt met name door de toename van het  aantal toegekende woonvoorzieningen.

257

-

Vervoersvoorzieningen

De kosten voor het WMO vervoer over 2025 zijn veel lager.  De nieuwe vervoerder is aanmerkelijk goedkoper dan de voorgaande vervoerder wat een voordeel oplevert van € 304.000 ten opzichte van de bijgestelde begroting.

-304

-

PGB  (Persoons Gebonden Budget)

De kosten voor het persoonsgebondenbudget (PGB) zijn lager dan begroot.  Dit komt doordat een minder aantal mensen hiervan gebruik maakt.

-122

-

Loonkosten

Binnen Maatschappelijke Ondersteuning is sprake van een overschrijding op de loonkosten. Deze hogere lasten worden verklaard door een toename in de doorbelasting van overige loonkosten, zoals overhead- en personeelsgerelateerde componenten, in combinatie met hogere inhuurtarieven. Hierdoor vallen de totale personele uitgaven hoger uit dan geraamd.

370

-

Diverse

Afwijkingen individueel lager dan € 100.000

-118

-88

8.753

7.831

Afwijkingen beleidsveld Werk en inkomen

BV027 Werk en inkomen

Lasten

Baten

Sociale werkvoorziening

Bij de SW-uitkeringen zien we een voordeel op de lasten van per saldo € 150.000. Dit wordt veroorzaakt doordat er minder WSW-ers aan het werk zijn bij of via Werkom omdat er sprake is van een hogere uitstroom dan begroot.

-150

-

Inburgering

Voor de kosten van de Inburgeringgelden ontvangen we een specifieke uitkering (SPUK). In de najaarsnota hebben we rekening gehouden met € 1.060.000 aan zowel baten als lasten. Uiteindelijk hebben we € 1.369.000 aan kosten gemaakt. Deze kosten worden volledig gedekt door de baten uit de Spuk Inburgering.

309

-309

Sociaal Rendement

Voor 2025 zijn er voor sociaal rendement € 110.000 lager uitgaven gedaan. Het budget zou deels ingezet worden voor sociaal rendement 2.0. Een organisatie brede vernieuwde aanpak gericht op meer plaatsingen, betere begeleiding en inwerkprocessen en groter bewustwording binnen de organisatie. De voorbereidingen zijn gestart maar de uitvoering van dit traject zal plaats vinden in 2026. Hierdoor willen wij door middel van resulstaatbestemming een bedrag van € 110.000 doorschuiven naar 2026 voor de inzet van externe specialisten en uitvoerende werkzaamheden.

-110

-

Hersteloperatie kinderopvangtoeslag

De Hersteloperatie kinderopvangtoeslag is een Spuk uitkering waarbij de raming van de lasten gelijk is aan de raming van de baten. Tegenover de uitgaven die de gemeente doet, staan inkomsten van het Rijk om uitvoering te geven aan deze regeling. In de Najaarsnota 2025 zijn de lasten te laag geraamd en daardoor ook de baten. Dit is voornamelijk veroorzaakt door hogere individuele tegemoetkomingen aan gedupeerden van de Hersteloperatie kinderopvangtoeslag in 2025 dan verwacht en doordat een deel van de kosten van jeugdzorgtrajecten in 2025 verantwoord kunnen worden onder de Hersteloperatie kinderopvangtoeslag. Per saldo heeft dit geen effect omdat de baten en lasten in evenwicht zijn. Het verschil tussen het bedrag bij de baten en lasten is het bedrag aan overhead dat wordt gedeclareerd op deze SiSa regeling, maar verplicht moet worden verantwoord op het overzicht Overhead.

1.356

-1.429

Energiearmoede

Er zijn middelen ontvangen voor energiearmoede via een SPUK-regeling. De bijbehorende lasten zijn lager uitgevallen dan begroot, waardoor de opbrengsten voor dit jaar eveneens lager zijn. De overige vooruit ontvangen rijksmiddelen worden opnieuw op de balans opgenomen en zullen in de komende 2 jaar worden besteed.

-105

-100

Bijzondere bijstand

In 2025 hebben we € 152.000 meer besteed aan de uitgaven voor de bijzondere bijstand en individuele verstrekkingen, onderzoekskosten voor de begeleiding van levenvatbaarheidsonderzoeken voor zelfstandige ondernemers die in financieel zwaar weer zitten en de ondersteuning van aanvragen voor inkomensaanvullingen tot bijstandsniveau.  Er is echter tevens € 153.000 meer teruggevorderd met betrekking tot de bijzonder bijstand dan waar we in de bijgestelde begroting rekening mee hadden gehouden.

152

-153

Loonkosten

Bij Werk en Inkomen is sprake van een onderschrijding op de loonkosten van € 297.000. Dit komt omdat het bijgeraamde bedrag voor inhuur bij de Najaarsnota 2025 hoger was dan de verwachting. Hierdoor vallen de totale personeelskosten voor Werk en Inkomen lager uit.

-297

-

Diverse

Afwijkingen individueel lager dan € 100.000

-144

54

1.011

1.937

Reserves

Reserve opvang ontheemden Oekraïne
Er is € 5.294.471 toegevoegd aan deze reserve. Het saldo van de reserve is ultimo 2025 € 15.294.471.

Voorzieningen

Dit programma heeft geen voorzieningen.

Investeringen

Per jaareinde zijn er kredieten die afgesloten moeten worden, maar waarvoor het restantkrediet doorgeschoven moet worden naar 2026 wegens nog niet afgeronde projecten. Het betreft de volgende kredieten: outdoor sport en recreatie jeugd (€ 52.766), vervangingsbeleid speelvoorzieningen (€ 73.629) en uitbreiding Willem Eggert (J.v.Egmondstraat 14, € 111.300). Voorgesteld wordt om deze kredieten af te sluiten en het restant door te schuiven naar 2026.

Daarnaast wordt het krediet 1e inrichting OLP nieuwe school CPOW in 2025 afgesloten. Het schoolbestuur kan een vergoeding aanvragen voor de eerste inrichting. In 2026 wordt voorgesteld om hiervoor een nieuw krediet van € 62.772 te openen.

Er is een kredietoverschrijding van 24% op het project Heemstee toplaag kunstgrasveld. Deze overschrijding ontstaat doordat het krediet Heemstee Beachvelden bij de jaarrekening 2024 per abuis is afgesloten, terwijl er nog geen uitgaven op waren geboekt. Daarnaast constateren wij een kredietoverschrijding van 9% bij het krediet WMO-hulpmiddelen in 2025. Deze overschrijding wordt veroorzaakt door een hoger dan verwacht aantal verstrekkingen en nieuwe aanvragen.

Verder is het vervangingskrediet voor de gymzaal aan de Sportlaan niet langer nodig. De kozijnen van de gymzaal zijn nog in goede staat en hoeven daarom niet vervangen te worden. Daarnaast zijn er plannen om de gymzaal in de toekomst te slopen en te vervangen door nieuwbouw. In de tussentijd kunnen de bestaande kozijnen goed worden onderhouden met periodiek schilderwerk. Gezien deze ontwikkelingen is het niet verantwoord om te investeren in nieuwe kozijnen. Daarom kan het bijbehorende krediet worden afgesloten en valt een bedrag van € 123.654 vrij.