1. Overzicht incidentele baten en lasten

De gemeente moet volgens de Gemeentewet een overzicht van van structureel en reëel evenwicht opnemen in de jaarrekening. In het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) zijn hier nadere regels over vastgelegd.

Zowel het BBV zelf, als in de notitie incidentele baten en lasten van de commissie BBV wordt duidelijk aangegeven dat ook in de jaarstukken een overzicht van incidentele baten en lasten (met bijbehorende toelichting) opgenomen moet zijn. Het betreft zowel de realisatie van posten die in de bijbehorende begroting (of via begrotingswijziging) als incidenteel aangemerkt zijn, als alle andere incidentele posten die niet geraamd waren in de begroting of via begrotingswijziging. Voor de duidelijkheid, we bedoelen hier niet de ‘eenmalige’ afwijkingen. Eenmalige afwijkingen kunnen namelijk zowel incidentele als structurele baten en lasten betreffen. Hieronder treft u een overzicht aan de van de incidentele baten en lasten vanuit de programma's en vanuit de reserves. Hierbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:

• Purmerend voert structurele taken uit en raamt daarvoor structurele baten en lasten in de begroting/jaarrekening. Omdat Purmerend structurele taken uitvoert, zijn structurele baten en lasten de regel. Incidentele baten en lasten zijn de uitzondering.

• In principe zijn alle stortingen in en onttrekkingen aan reserves incidenteel van aard.

• Het bestempelen van incidentele baten en lasten gebeurt door middel van een consequente gedragslijn.

• Baten en lasten zijn structureel als deze voor onbepaalde tijd geraamd worden, er is geen einddatum bekend. Baten en lasten komen in aanmerking om als incidenteel aangemerkt te worden als deze voor bepaalde tijd geraamd worden, er is een onvoorwaardelijke einddatum bekend.

• Na eliminatie van de incidentele baten en lasten ontstaat het structureel begrotingssaldo/rekeningresultaat.

In bovenstaande uitgangspunten is nog niet opgenomen om een grensbedrag voor incidentele baten en lasten op te nemen. De incidentele baten en/of lasten moeten van materiële omvang zijn., waarbij het niet de bedoeling is om het overzicht nodeloos ingewikkeld te maken door een grote hoeveelheid kleine bedragen als incidenteel aan te merken. Hierop wordt de financiele verordening aangepast en ontvangt een separaat raadsvoorstel (1580927) in 2023 om “incidentele” baten en lasten onder de € 100.000 als structurele baten en lasten te beschouwen.

Overzicht incidentele baten en lasten programma's en reserves

Structureel resultaat/evenwicht

Als in het betreffende begrotings/rekeningsjaar structurele lasten gedekt zijn door structurele baten is er sprake van structureel evenwicht. Incidentele lasten mogen gedekt worden door zowel structurele als door incidentele baten. Reëel evenwicht houdt in dat de ramingen volledig, realistisch en haalbaar moeten zijn

De mutaties in 2022 zijn beoordeeld op bovenstaande uitgangspunten. Voor 2022 is het structureel resultaat bijna € 20,1 miljoen positief aangezien de structurele lasten (€ 339,4 miljoen) worden gedekt door (hogere) structurele baten (€ 359,4 miljoen).